“和平统一、一国两制”基本方针的形成和主要内容
新中国成立以来，中国共产党和中国政府一直把实现台湾与大陆的统一作为自己神圣的历史使命，并根据国内形势的变化，顺应民心，适时制定和调整了对台方针政策，在五十年中，经历了“解放台湾”与“和平统一”两个时期。
解放台湾，从1949年到1954年，实行的是武力解放台湾的方针；从1955年后，提出了和平解放台湾的主张。1955年5月，周恩来在全国人大常委会上宣布：“解决台湾问题有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式。中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解放台湾。”这是第一次公开提出和平解放台湾的主张。此后，毛泽东、周恩来在不同场合进一步阐明和平解放台湾的具体方针政策。
1963年，周恩来将中国共产党对台政策归纳为“一纲四目”。“一纲”即台湾必须统一于中国。四目为：(1)台湾统一于祖国后，除外交必须统一于中央外，台湾之军政大权、人事安排等悉委于蒋介石。(2)台湾所有军政及经济建设一切费用不足之数，悉由中央政府拨付(当时台湾每年财政赤字约8亿美元)。(3)台湾的社会改革可以从缓，必俟条件成熟并尊重蒋的意见，协商决定后进行。(4)双方互不派特务，不做破坏对方团结之举。
从70年代初起，毛泽东、周恩来为推动中美关系正常化、恢复中国在联合国的合法席位以及中日关系的正常化，作出了不懈努力，为最终解决台湾问题创造了不可或缺的条件。
1978年12月，中国共产党召开了十一届三中全会，不仅决定了党和国家工作重心转移到以经济建设为中心上来，而且确立了和平统一的大政方针，创造性地提出了“一国两制”的科学构想。1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》。其要点有：(1)强调在解决统一问题时，“一定要考虑台湾的现实情况”，“尊重台湾的现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的方法，不使台湾人民蒙受损失”。(2)提出“我们寄希望于台湾1700万人民，也寄希望于台湾当局”。(3)提出首先通过中国政府和台湾当局之间的商谈，结束军事对峙状态。(4)提出“双方尽快实现通航、通邮”，“发展贸易，互通有无，进行经济交流”。这是中国共产党和中国政府对台方针政策的重要宣示，标志着对台方针政策的重大转变。
1981年9月30日，叶剑英委员长提出和平统一祖国的九条方针政策(简称“九条”)，其中提出：国家实行统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队。中央政府不干预台湾的地方事务；台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同国外的经济、文化关系不变，私人财产、房屋、土地、企业所有制、合法继承权和外国投资不受侵犯。
1982年1月11日，邓小平在会见美国华人协会主席李耀滋时说：“九条方针是以叶剑英副主席的名义提出来的，实际上就是‘一个国家，两种制度。’两种制度是可以允许的。他们不要破坏大陆的制度，我们也不破坏他那个制度。不只是台湾问题，还有香港问题，大体上也是这几条”。
1983年6月26日，邓小平在会见美国新泽西州西东大学杨力宇教授时说：“问题的核心是祖国统一。和平统一已成为国共两党的共同语言。但不是我吃掉你，也不是你吃掉我。""制度可以不同，但在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。”“祖国统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行同大陆不同的制度。司法独立，终审权不须到北京。台湾还可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党、政、军等系统，都由台湾自己来管。”1984年邓小平在会见美国一个代表团时，又进一步阐述了“一个中国，两种制度”的概念。他说：“统一后，台湾仍搞它的资本主义，大陆搞社会主义，但是是一个统一的中国。一个中国，两种制度。香港问题也是这样”。这次谈话，标志着“一个国家、两种制度”的完整构想和它作为统一祖国的总方针的形成，在随后召开的全国人大六届二次会议上得到了人大代表的一致赞同，并被确定为统一祖国的一项国策。
这个构想包含了四个基本点：一个中国，两制并存，高度自治，和平谈判。这个大胆而求实的伟大构想，是中共十一届三中全会后逐步形成的，开始是针对解决台湾问题、实现祖国统一而提出来的，但首先运用于解决香港的主权回归问题。它既确定了社会主义制度在整个国家的主体地位，又充分尊重了台湾、香港、澳门的历史和现状，照顾了各有关方面的利益。它的实施必将促进中华民族的大团结、大统一。
香港回归祖国，“一国两制”率先垂范
1842年8月29日，英国侵略者通过鸦片战争迫使清政府签订丧权辱国的《南京条约》，将香港岛割让给英国。1860年10月24日，英借口九龙半岛秩序混乱，英国的利益受损，强迫清政府与之签订《北京条约》，将粤东九龙司地方“并归英属香港界内”。1898年6月9日，英国又强迫清政府签订《展拓香港界址专条》，强租原九龙半岛界限街以北、深圳河以南，东起大鹏湾，西至深圳湾，面积达946．6平方公里的大片地区，租期99年，至1997年6月30日。至此，香港本岛加上深圳河以南整个九龙半岛及附近约200多个岛屿、约1071平方公里的地区，全部被英国侵占。
对于这三个不平等条约，中国人民是从来不承认的，并为此进行过长期的抗争。清政府被推翻后，历届中国政府也从未承认过。
新中国成立之后，我国政府宣布，香港是中国的领土，中国政府不承认英帝国主义强加的三个不平等条约，主张对这一历史遗留下来的问题，在条件成熟的时候，经过谈判和平解决；在未解决之前维持现状。1971年11月后，随着我国在联合国的合法席位的恢复，国际上承认了中国对香港、澳门所拥有的主权，同时也为我国通过外交途径同英国进行双边谈判解决香港问题创造了条件。
1982年9月，英国首相撒切尔夫人第一次访华，与我国领导人就香港问题进行了会谈。邓小平在接见撒切尔夫人的谈话就指出：香港问题主要是三个问题，一是主权问题；二是1997年后中国采取什么方式来管理香港，继续保护香港的繁荣、稳定；三是中英两国如何使香港在十几年的过渡期内不出现大的波动。在主权问题上，英方起初坚持“三个条约仍然有效”，后又提出“以主权换治权”。邓小平斩钉截铁地告诉她：“主权问题不是一个可以讨论的问题”。“如果不收回，就意味着中国政府是晚清政府，中国领导人是李鸿章！”
1982年12月，五届全国人大五次会议通过《中华人民共和国宪法》，其中第三十一条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”这一条所载明的“建立特别行政区”，指的就是在港、澳、台地区实行“一国两制”。从此，“一国两制”载入了中国的根本大法，实行“一国两制”有了宪法的保证。
为了使香港在回归后继续保持繁荣稳定，经全国人大六届二次会议的批准，我国宣布在香港回归后，香港现行的社会经济制度不变，法律基本不变，生活方式不变，香港的自由港地位和国际贸易、金融中心的地位不变，香港可以继续同其他国家和地区保持和发展经济关系。
自撒切尔夫人第一次访华后，中英两国政府经过长达两年二十二轮的谈判，于1984年12月19日在北京正式签署了关于香港问题的联合声明。1985年5月27日，中英两国政府在北京互换批准书，中英联合声明正式生效，香港进入了中国恢复行使主权的过渡期。在过渡期的前半期，中英双方基本上保持了友好合作关系，但在1989年春夏之交的政治风波后，英国政府错误地估计了我国形势，以为社会主义中国要随着苏联、东欧迅速崩溃，因而单方面推行了一系列不利于香港平稳过渡、保持繁荣稳定的政策与做法。
1990年4月4日，全国人大七届三次会议通过并颁布了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，以国家基本法律形式，确保了在香港实施“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”的方针。针对英国政府单方面制造的混乱，中国政府采取“以我为主，依靠港人，面向港人”的方针，另起炉灶，以确保香港平稳过渡，顺利交接，因而先后聘请了港事顾问，成立了预委会、筹委会、推委会，组成了香港特别行政区政府，董建华成为中华人民共和国香港特别行政区第一任行政长官。
1997年7月1日零点，中华人民共和国国旗和香港特别行政区区旗在香港会议展览中心中英两国政府香港政权交接仪式上冉冉升起，中国政府开始对香港恢复行使主权。江泽民主席庄严宣告：“中华人民共和国香港特别行政区正式成立。这是中华民族的盛事，也是世界和平与正义事业的胜利。1997年7月1日这一天，将作为值得人们永远纪念的日子载入史册。经历了百年沧桑的香港回归祖国，标志着香港同胞从此成为祖国这块土地上的真正主人，香港的发展从此进入一个崭新的时代。”“历史将会记住提出‘一国两制’创造性构想的邓小平先生。我们正是按照‘一国两制’伟大构想指明的方向，通过外交谈判成功地解决了香港问题，终于实现了香港回归祖国。”“我相信有全国人民作坚强后后，香港特别行政区政府和香港同胞一定能够管理和建设好香港，保持香港长期繁荣稳定，创造香港更加美好的未来。”
1998年7月1日，香港特别行政区政府举行大会，热烈庆祝香港回归祖国一周年，江泽民到会发表了热情洋溢的讲话。香港特区首任行政长官董建华在致辞时说：“我们以无比兴奋和喜悦的心情，庆祝‘一国两制’在过去一年实践得非常成功，香港市民正在真正地当家做主人。”“香港的前途和国家的前途紧密联系在一起。香港不仅会从国家的快速发展和繁荣富强中获得莫大利益，还会从国家生气勃勃的进取精神当中，获取自强不息的发奋思路。”
回看香港，基本法所规定的香港的制度、港人权利都不折不扣地得到了落实，香港依然是一个保持高度自治、高度开放、高度国际化的自由资本主义经济体系；香港继续沿用原有的法律体系，拥有独立的立法权、司法权和终审权；香港市民继续原有的生活方式，言论自由、出入境自由、示威游行自由，“马照跑、舞照跳、股照炒”。香港各界人士面对这一切，由衷地感叹：“一国两制”不仅说到，而且实实在在地做到了。
“一国两制”方针在香港问题的成功实践，不仅洗刷了中华民族历史上的耻辱，而且对完成祖国统一大业关系重大、影响深远，还具有世界性的意义。它是中国共产党在统一战线史上，精彩绝伦的浓笔重彩，丹青垂史。
恢复对澳门行使主权
澳门由澳门半岛、凼仔岛和路环岛三部分组成，
自古以来就是中国的领土，16世纪中叶以后才被葡萄牙逐步占领。1553年，葡人通过贿赂收买当地官员，以欺骗的手段获取了在澳门陆地的居住权。1840年鸦片战争后，葡国乘清政府战败之机，向中国提出领土要求。当遭到拒绝后，便采取武装进犯，于1849年占领了澳门半岛。1851年和1864年又先后武装占领了凼仔岛和路环岛。1887年，葡迫使清政府签订了中葡和好通商条件(又称《中葡北京条约》)，塞进了“中国允准葡国永驻管理澳门及属澳之地，与葡治理他处无异”的条文，僭越对澳门的管治权。但中国历届政府始终不予承认。
1974年，葡萄牙发生民主革命，推翻了萨拉查独裁统治。新政府奉行非殖民化政策，并于1976年2月颁布了《澳门组织章程》，确定澳门是葡萄牙管理下的特殊地区，而不再是殖民地，并撤走了派驻澳门的5000名守军。1979年2月8日中葡两国建立外交关系，双方达成谅解，确认澳门是中国领土。两国将在适当时机通过谈判，友好协商解决中国对澳门恢复行使主权的问题。
1984年中英香港问题达成协议后，澳门问题的解决即提上了日程。自1986年6月起，中葡双方历经八个多月的四轮谈判，于1987年4月13日，中葡两国政府关于澳门问题的联合声明在北京正式签署，宣布中国将于1999年12月21日恢复对澳门行使主权。
1988年1月15日，中葡两国政府代表在北京互换文本，中葡联合声明正式生效，澳门正式进入过渡期。
1993年3月31日，第八届全国人大第一次会议通过了《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》以及《澳门特别行政区长官的产生办法》、《澳门特别行政区立法会的产生办法)和《在澳门特别行政区实施的全国性法律》等三个附件。以此为起点，澳门进入了后过渡期。1998年5月5日，澳门特别行政区筹备委员会在北京宣告成立，标志着澳门回归祖国工作进入实质性阶段。 1999年12月21日，我国正式恢复对澳门行使主权。
解决台湾问题的八项主张
台湾自古以来就是中国的领土，是中国的一个省；世界上只有一个中国，就是中华人民共和国。这些，已是被国际社会广泛承认的不争事实，说明台湾问题是中国的内政，用什么方式实现海峡两岸的统一，完全是中国人民自己的事。但是某些国际势力出于自身利益的需要，不愿意看到中国的统一和强大，害怕中华民族的团结和振兴，因此，坚持对中国采取“西化”和“分化”政策，甚至把台湾问题作为牵制我国的一个筹码。
根据台湾政局和两岸关系的新变化以及国际形势发展变化的新特点，江泽民于1995年1月30日发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话，就现阶段发展两岸关系，遏制岛内分裂倾向，推进祖国和平统一进程，从政治、经济、文化和社会生活等方面，提出了八项主张，其主要内容是： (1)坚持一个中国原则，是实现和平统一的基础和前提。中国的主权和领土决不容许分割。任何制造“台湾独立”的言论和行动，都应坚决反对；主张“分裂分治”、“阶段性两个中国”等等，违背一个中国的原则，应坚决反对。(2)对于台湾同外国发展民间性经济文化关系不持异议。但是，反对台湾以搞“两个中国”、“一中一台”为目的的所谓“扩大国际生存空间”的活动。(3)进行海峡两岸和平统一谈判。在和平统一谈判的过程中，可以吸收两岸各党派、团体有代表性的人士参加。作为第一步，双方可以先就“在一个中国原则下，正式结束两岸敌对状态”进行谈判。(4)努力实现和平统一，中国人不打中国人。我们不承诺放弃使用武力，决不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉中国统一和搞“台湾独立”的图谋的。(5)大力发展两岸经济交流与合作。继续长期执行鼓励台商投资的政策。继续加强两岸同胞的相互往来和交流，增进了解和互信。采取实际步骤加速实现直接“三通”。(6)中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化，是维系全体中国人的精神纽带，也是实现和平统一的一个重要基础。两岸同胞要继承和发扬中华文化的优秀传统。(7)充分尊重台湾同胞的生活方式和当家做主的愿望，保护台湾同胞一切正当权益。欢迎台湾各党派、各界人士，同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见，也欢迎他们前来参观、访问。(8)欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问；也愿意接受台湾方面的邀请，前往台湾。可以共商国是，也可以先就某些问题交换意见。
江泽民的讲话既高屋建瓴，又具体务实，体现了我们党和政府解决台湾问题政策的一贯性和连续性，是解决台湾问题的纲领性文件。讲话的第一条，开宗明义指出：“坚持‘一个中国’的原则，是实现和平统一的基础和前提。中国的主权和领土决不容许分割。”这是八项主张的核心。
江泽民的重要讲话受到了海内外中国人的热烈欢迎，引起了国际社会的高度重视，对推动两岸关系和祖国统一进程产生了深远的影响。台湾当局某些领导人罔顾民族大义，对抗“一个中国”的原则，坚持分裂祖国的立场，但是，“青山遮不住，毕竟东流去。”祖国实现统一，是海峡两岸人心所向，是世界的潮流，是任何力量都阻挡不了的。
摘自中央统战部网站