2009年,“低碳”成为国人的时下流行语,它代表了经济和社会发展的前沿方向;2010年,“低碳”将走进我们生活的方方面面,成为企业和寻常百姓日常生活不可忽视的组成部分。而引领这一趋势的重要一环,就是财政和税收的政策。
陈昌智发表主题演讲,他指出,加快转变经济增长方式,必须使低碳经济发展模式成为实现我国经济可持续发展的内在动力。因此,要结合“十二五”规划的编制,早日制定国家中长期低碳经济发展规划和路线图。
与会专家们认为,近年来,国务院出台了一系列促进节能减排的政策,取得了重大成绩。但是,我国经济正处于高速发展阶段,城镇化进程加快,资源短缺、污染物排放缺乏有效控制,离低碳经济发展模式依然有较大距离。主要表现在三大方面:一是经济增长能耗代价较高,我国的每百万美元GDP能耗比目前世界平均水平高2.2倍,工业能耗降幅空间较大。二是低碳财税政策体系不完善。财税政策存在“重激励、轻约束”倾向,虽然政府对能效投资、新能源开发等活动有相应的激励、支持措施,但对高能耗、高排放等行为,则缺乏必要的约束手段。三是相关配套机制不完善。能效标准及其审计制度、碳市场交易机制、低碳中介服务制度等配套机制都还很不完善,严重制约了低碳财税政策效力的发挥。
与会专家学者就关系国计民生的政策问题,从不同视角深入分析了我国低碳经济转型所面临的问题和机遇,并着重从财税政策方面阐述了发展低碳经济,构建低碳社会的必要性和可行性。大家一致认为,发展低碳经济对于推动我国转变经济发展方式,实现经济社会的可持续发展具有重要意义。
在论坛开始前,北京市政协主席阳安江与民建中央主席陈昌智进行了会晤。